Институт ответственности в исполнительном производстве — это процессуальный инструмент, который наделён правовой гарантией, обеспечивающей правомерное поведение участников правоотношений, возникающих в исполнительном производстве.
С одной стороны, институт административной ответственности защищает интересы государства, а с другой — интересы взыскателя. По закону ответственность за правонарушения против порядка осуществления исполнительного производства должна быть направлена на обеспечение как общих интересов в строгом следовании нормам законодательства, подчинении суду и органам принудительного исполнения неопределенного круга лиц, так и на реализацию интересов взыскателя в конкретном исполнительном производстве. В реальности реализация двух целей требует зачастую разнонаправленных усилий.
Таким образом, в качестве основного объекта административного правонарушения в исполнительном производстве будет выступать удовлетворение интересов взыскателя, принудительная реализация его субъективного материального права по отношению к должнику, второстепенного — процедура взыскания, а также беспрепятственное осуществление органами принудительного исполнения своих полномочий.
В соответствии со ст.115 Конституции РБ правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе. Судебные постановления являются обязательными для всех государственных органов, других организаций, должностных лиц и граждан. Как показывает судебная практика, принцип общеобязательности судебных актов учитывается не всеми участниками процесса, что, в свою очередь, приводит к неисполнению этих актов, а в дальнейшем — к привлечению виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством.
В большинстве случаев граждане, в отношении которых вынесены судебные постановления, осознают последствия несоблюдения требований, предписанных судом. Вместе с тем, имеют место случаи привлечения к ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения своих обязательств.
Чтобы получить информацию об имуществе должника, его доходах или другие сведения, судебный исполнитель может лично запросить их у должника либо направить предписание. Непредставление этих сведений или представление заведомо ложной информации: об имуществе или его месте нахождения, изменении места работы или жительства, а также о дополнительном доходе (в том числе за работу по совместительству) образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 25.9 КоАП РБ.
Ответственность наступает и в том случае, если должник, имея денежные средства (имущество), уклонился от выплат и это повлекло неисполнение судебного постановления, иного акта.
По ч. 2 ст. 25.9 КоАП РБ ответственность наступает в случае неисполнения исполнительного документа, не связанного с передачей денежных средств (например, документа о передаче имущества) в срок, который установил судебный исполнитель, суд или иной орган.
Когда исполнительным документом предписана передача имущества, должнику предоставляется срок для добровольного исполнения. В противном случае судебный исполнитель направляет ему предписание, в котором информирует об обязанности предоставить имущество и устанавливает срок исполнения.
Если и это не даст результата, судебный исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 25.9 КоАП РБ. Должнику при этом предоставляется повторный срок для исполнения требований исполнительного документа.
По ч. 3 ст. 25.9 КоАП РБ ответственность наступает за невыполнение действий, предписанных судебным постановлением (например, о восстановлении на работе) или иным актом, или, наоборот, за совершение действий, от которых следовало воздержаться в срок, установленный судоисполнителем, судом и др.
Если исполнительный документ, не связанный со взысканием денег или передачей имущества, обязывает должника совершить определенные действия, судоисполнитель проверяет это и составляет акт. При неисполнении — выдает предписание со сроком исполнения. Если и после этого должник не выполнит требуемого, на него составляется протокол об административном правонарушении.
При исполнении документа о воспитании детей, судебный исполнитель может также составить протокол по ч. 3 ст. 25.9 КоАП РБ, если, например, один родитель препятствует другому общаться с ребенком. В таком случае ему вручается (направляется) предписание и составляет акт. В случае неисполнения — составляется акт и административный протокол.
Таким образом, существующая практика подтверждает, что законодательство в отношении должников, а также должностных лиц, в действиях или бездействии которых есть признаки противоправности, предусматривает строгие меры ответственности, позволяющие предупредить возникновение ситуаций умышленного уклонения от исполнения постановлений, вступивших в законную силу.
Законодательное регулирование и действия уполномоченных органов, направленные на максимально возможное исполнение принятых судом постановлений, — важный показатель эффективности судебной защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государственных органов.
Светлана Крамар, судебный исполнитель Лоевского межрайонного отдела принудительного исполнения.
