В рамках выездного приёма граждан в УЗ «Лоевская центральная районная больница» заместитель прокурора района Владимир Плоский разъяснил работникам учреждения вопросы противодействия коррупции в сфере государственных закупок, профилактики преступлений и правонарушений, связанных с цифровой безопасностью, требования законодательства об организации массовых мероприятий.
По всем поднятым вопросам Владимир Анатольевич дал комментарии, подкрепленные законодательными актами.
— Организация борьбы с коррупционными проявлениями в сфере государственных закупок построена в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 года №419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», в связи с чем хочу подробнее остановиться на основных положениях законодательства в области государственных закупок, — уточнил заместитель прокурора.
Госзакупка — приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями, а также отношениями, связанными с исполнением договора госзакупки.
Процедура госзакупки — регламентированная Законом о госзакупках последовательность действий заказчика (организатора) и комиссии по госзакупкам (в случае ее создания) по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя). Процедура длится от принятия решения о проведении госзакупки до заключения договора либо отмены госзакупки или признания ее несостоявшейся, если иное не установлено Законом.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» видами процедуры госзакупок являются:
— открытый конкурс (в том числе в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием);
— процедура запроса ценовых предложений, в том числе закрытая процедура запроса ценовых предложений;
— процедура закупки из одного источника;
Для выбора процедуры госзакупки необходимо учитывать:
1) отношение предмета закупки к товару либо работам (услугам): товары — вещи, за исключением денежных средств, ценных бумаг, валютных ценностей, иное имущество, в том числе имущественные права, включая предоставляемые по договору аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга)), а также имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности;
работы — деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть использованы для удовлетворения потребностей заказчика;
услуги — деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности;
2) ориентировочную стоимость годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах), указанную в годовом плане госзакупок.
Для определения вида процедуры госзакупки имеет значение ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности всех объединенных в предмет закупки товаров (работ, услуг), в том числе по объекту строительства, относящихся к определенному подвиду ОКРБ 007-2012, указанная в годовом плане закупок.
Одновременно, если заказчик решит объединить в предмете госзакупки или его части (лоте) несколько наименований товаров (работ, услуг), которые являются неоднородными, то вид закупки определяется исходя из ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности во всех закупаемых совместно однородных товарах (работах, услугах), указанной в годовом плане госзакупок.
Однородные товары (работы, услуги) — товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду ОКРБ 007-2012 (абз. 7 ст. 1 Закона о госзакупках). Наименование подвида товара (работы, услуги) должно соответствовать восьми цифровым знакам кода ОКРБ 007-2012.
Выбор вида процедуры госзакупки в случае отдельного приобретения товаров (работ, услуг), необходимых для строительства определенного объекта, будет определяться исходя из ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности в товарах (работах, услугах) по соответствующему объекту строительства, а не по товарам (работам, услугам), необходимым для строительства всех объектов. В случае если заказчик примет решение в одной процедуре госзакупки приобрести товары (работы, услуги), необходимые для строительства нескольких объектов, то вид процедуры госзакупки будет определяться исходя из ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности всех закупаемых совместно товаров (работ, услуг), указанной в годовом плане госзакупок.
Трудно переоценить актуальность вопросов противодействия коррупции, поскольку они в той или иной мере затрагивают абсолютно все сферы деятельности госорганов, государственных и иных организаций, в том числе учреждений, предприятий. Никакое предприятие не может быть эффективным, а также не может рассчитывать на устойчивое развитие, если оно не противостоит как внутренним, так и внешним коррупционным угрозам, — считает В. Плоский. — Коррупция является серьезной общественно-политической проблемой и признана одним из источников угроз национальной безопасности. В настоящее время в Беларуси сформирована сбалансированная система борьбы с коррупцией, которая основана на национальной модели развития государства и соответствует базовым международным антикоррупционным стандартам.
Особенностью нашей страны является сильная социальная политика при высокой роли государства в экономике не только как регулятора, но и как собственника наиболее крупных промышленных и иных предприятий. Одновременно прилагаются значительные усилия по созданию благоприятной деловой среды для развития бизнеса, привлечения инвестиций и развития предпринимательской свободы и инициативы.
