Обновленная редакция Избирательного кодекса Республики Беларусь, вступившая в силу в марте текущего года, разработана с учетом мировой и собственной практик, а также национальных традиций нашей республики.
Многие новации, закрепленные в документе, мы прочувствуем, когда придем на избирательные участки в единый день голосования в последнее воскресенье февраля 2024 года. Следует отметить, что внесенные в Кодекс изменения продуманные и рациональные. Как отмечают разработчики, совершенствуя избирательный процесс, Беларусь опиралась и на собственную практику проведения электоральных кампаний, и на мировой опыт.
Одна из существенных новаций обновленного кодекса — в нынешнюю кампанию не откроются участки для голосования за рубежом. Такое решение, прежде всего, связано с уже имеющимся опытом проведения выборов. Председатель Центризбиркома Игорь Карпенко подчеркнул, что прежний опыт электоральных кампаний за границей был отрицательным, и связан с причинами неблагоприятной эпидобстановки, отсутствием необходимых условий для обеспечения безопасности работников загранучреждений и белорусских граждан. Тут же нашлись «диванные» критики, которых не устроила такая трактовка. Только не понятно почему? Данная норма взята из мировой практики. Более полусотни государств в мире при проведении выборов не создают участки за границей. Граждане страны, желающие проголосовать, могут приехать в день выборов либо в период досрочного голосования и выразить своё волеизъявление. Нововведение основано на безопасности и рациональном подходе и никоим образом не ущемляет права белорусских избирателей. Сегодня есть страны, где действительно в отношении избирателей применяется жёсткая политика. В соседней Латвии, например, русскоязычные жители, проживающие там всю свою жизнь, не являются гражданами и не имеют права голоса. Летом текущего года и Минюст Эстонии предложил лишить коренных жителей с гражданством РФ права голосовать на местных выборах, хотя и признает, что это может противоречить Конституции.
В последнее время во многих государствах наметилась тенденция к усилению юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства. В трактовке этих процессов в избирательное право Беларуси также внесены соответствующие поправки. В числе нововведений предстоящей избирательной кампании — запрет на видео- и фотосъёмку заполненных бюллетеней. Игорь Карпенко при разъяснении этой нормы, подчеркнул: продемонстрированный публике или выложенный в интернет бюллетень — факт нарушения тайны голосования. Подобные действия также могут расцениваться как агитация «за» или «против». А в день голосования законодательством агитация запрещена. Следует уточнить, что тайна голосования и запрет агитации в день выборов, были и раньше. Однако нарушение этих норм не предусматривало никакого наказания. Все мы помним 2020 год, когда белорусов призывали фиксировать на телефонную камеру результат своего голосования и отправлять на какую-то альтернативную платформу подсчета голосов. Действуя подобным образом, избиратели не только нарушали один из важнейших принципов выборов — тайну голосования, но и ставили под удар свои персональные данные. К слову, та платформа вскоре была закрыта, однако не в этом суть. Три года назад за подобные нарушения избирательного права не наказывали, теперь этот недостаток устранен — за агитацию и разглашение тайны голосования придётся заплатить штраф. Жестко, подумаете вы? Да нет. В европейских странах, Индии и многих штатах США установлен официальный запрет не только на фотографирование заполненного бюллетеня, но и на фото- и видеосъёмку на избирательном участке для голосования, а где-то и вовсе запрещено находиться на избирательном участке с мобильным телефоном.
А еще избирательная система многих государства мира позволяет наказывать граждан за игнорирование института выборов. Причем в списке стран со строгим законодательством есть и государства с большими «демократическими» традициями. За неявку на выборы наказывают в Австрии, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Греции, Египте, Люксембурге, Турции, Пакистане и других странах. В сердце Евросоюза —Люксембурге, штраф за первую неявку составляет 80 долларов, за вторую — 240. Более суровым наказанием является временное лишение избирательных прав по постановлению суда. Иногда «лишенец» не может быть принят на государственную и муниципальную службу, например, учителем в школу, содержащуюся на средства местного бюджета. В Аргентине кроме штрафа за неучастие в выборах в размере от 20 до 200 долларов предусмотрено такое наказание, как лишение гражданина возможности в течение трех лет занимать государственные должности.
Учитывая национальные традиции и интересы народа, белорусские законодатели не стали вводить подобную практику. У нас был и остается демократический принцип свободных выборов, закрепленный Конституцией Республики Беларусь, который дает право каждому гражданину на добровольное участие в голосовании.
Какие еще изменения коснуться белорусских избирателей? Помимо добавления норм о выборах делегатов Всебелорусского народного собрания изменены возраст и ценз оседлости для кандидатов в Президенты, введены дополнительные требования к претендентам на этот пост и в депутаты. В соответствии со ст. 57 обновленного кодекса, Главой государства могут выбрать гражданина Беларуси по рождению в возрасте от 40 лет. Необходимо также обладать избирательным правом и минимум 20 лет постоянно прожить в республике до выборов. Одновременно должны отсутствовать, в том числе прежде, гражданство другой страны либо вид на жительство или другой документ иного государства, предоставляющий право на льготы и прочие преимущества. Один человек может находиться на этом посту максимум два срока, причем эта норма вступает в силу со дня вступления в должность вновь избранного лидера.
Что касается депутатов, то избраться в Палату представителей можно с 21 года (надо постоянно проживать в Беларуси), а в местный Совет депутатов – с 18 лет. В обоих случаях важно быть гражданином страны.
Кроме того, изменили порядок образования избирательных округов, график работы участков для голосования во время досрочного волеизъявления, сроки аккредитации наблюдателей, число подписей, чтобы выдвигать кандидатов в депутаты местных Советов. Еще отменили порог явки на выборах в нижнюю палату белорусского парламента.
