Идеологическая работа
Тема № 1: ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ — ДЕЛО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВАЖНОСТИ
Перепись необходима для получения достоверных, подробных и уникальных данных о численности населения, его размещении по территории страны, распределении по полу, возрасту, состоянию в браке, уровню образования, национальности, роду деятельности и т. д. Получить такие системные, актуализированные сведения можно лишь на основе периодически проводимых всеобщих переписей населения.
Указанные сведения незаменимы для предметного выявления современных процессов и тенденций в развитии общества в целом, отдельных групп населения и регионов, причин и факторов, влияющих на рождаемость, смертность, трудовую активность граждан, выбор рода деятельности и профессии, направления миграции. Учет населения позволяет более точно «диагностировать» жилищные условия. Это, в свою очередь, дает важную информацию для решения проблем жизнеобеспечения населения: организации и совершенствования работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства; предприятий транспорта, связи, торговли и бытового обслуживания населения; учреждений образования, здравоохранения; дальнейшего развертывания жилищного строительства.
Что касается периодичности проведения переписей, то своеобразной нормой стала рекомендация Фонда народонаселения ООН проводить перепись раз в десятилетие. Этого правила придерживается большинство стран.
А вот в Австралии, Канаде, Новой Зеландии, Японии переписи проходят каждые пять лет.
10 лет назад состоялась всеобщая перепись уже в суверенной Беларуси, где на тот момент насчитали 10 млн. 45 тыс. жителей.
В Лоевском районе численность населения согласно переписи 1999 года составляла 18,0 тыс. человек, в том числе: городское — 7,6, сельское — 10,4.
Совершенно необходима и очередная перепись населения Беларуси, проведение которой запланировано на 14-24 октября 2009 г.
Значение сбора этих данных в настоящее время возрастает в связи с высокой динамичностью и сложностью протекания демографических и социально-экономических процессов в нашей стране и в современном мире в целом, глобализацией и кризисностью развития. Обладание полной, точной и системной информацией о демографических показателях, процессах и тенденциях развития народонаселения нашей страны — одно из исходных условий для принятия эффективных решений по выводу страны из состояния экономического спада, вызванного глобальным мировым кризисом.
Только с учетом всех изменений в численном и качественном составе населения, происходящих демографических процессов, наметившихся тенденций могут быть внесены коррективы и в тактические, и в стратегические направления развития нашей страны в новых исторических условиях.
ПРОГРАММА. Ключевым моментом в обеспечении переписи населения является подготовка ее программы, представляющая собой перечень вопросов, по которым осуществляется сбор персональных данных.
Программа предстоящей переписи утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 765. В нее включено 37 наиболее важных вопросов, ответы на которые позволят получить подробную демографическую, национальную, культурную и социально-экономическую характеристику населения.
Эти вопросы могут быть сгруппированы по десяти ключевым разделам:
1) основные демографические характеристики;
2) миграционная активность;
3) гражданство;
4) национальность (указывается по самоопределению и желанию опрашиваемого, для детей — по определению родителей);
5) владение языками;
6) образование;
7) источники средств к существованию, имеющиеся в 2009 году;
8) занятость;
9) количество рожденных детей (для женщин в возрасте 15 лет и старше);
10) жилищные условия. Персональные данные по переписи населения являются абсолютно конфиденциальными, не подлежат разглашению и используются только в статистических целях.
О порядке проведения. Перепись населения является одной из наиболее крупных по своим масштабам и сложных статистических работ. Ее выполнение связано с решением многих организационных вопросов, привлечением значительного числа переписного персонала.
К переписным работам планируется привлечь более 38 тыс. человек, которые будут непосредственно проводить опрос населения. А с учетом инструкторов-контролеров и заведующих переписными участками и их помощников эта цифра увеличивается до 48,2 тыс.
При том, что непосредственно проведение переписи займет 11 дней (с 14 по 24 октября т. г.), полный цикл работ по подготовке и проведению переписи населения, обработке статистической информации и распространению итоговых данных охватывает пять лет: с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2011 г.
Важным моментом, обеспечивающим правильный учет населения, является определение того, кто подлежит переписи населения.
В процессе переписи подлежат учету граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие либо временно пребывающие в Республике Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, но на момент счета населения временно пребывающие на территории иностранных государств.
В качестве временно находящихся на территории Республики Беларусь будут переписаны граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, которые на момент счета населения прибыли в республику из-за границы на работу, учебу на срок менее одного года или с другой целью (на отдых, лечение, в гости и т. п.) независимо от срока.
Не подлежат переписи: иностранные граждане, являющиеся руководителями и сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств иностранных государств, представительств международных организаций в Республике Беларусь и члены их семей; иностранный военный контингент; лица, выехавшие за границу на учебу, на работу сроком на один год и более.
Основным методом проведения переписи является метод опроса населения путем посещения жилых и иных помещений, в которых проживают или могут проживать граждане.
При этом перепись будет осуществляться по месту постоянного жительства, которым является населенный пункт, одноквартирный жилой дом, квартира, другое жилое и иное помещение, используемое для проживания, где лицо проводит большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом прописки или регистрации человека.
Если человек имеет несколько мест жительства, то предпочтение отдается тому из них, в котором он проживает со своей семьей.
Учитывая нежелание отдельных граждан пройти перепись по месту их жительства, предусмотрено создание более 3 тыс. стационарных переписных участков, которые будут функционировать в удобное для населения время.
Если гражданин выехал из населенного пункта в другой населенный пункт на один год и более, то в данном населенном пункте он не должен переписываться. Если лицо выехало на срок до одного года, то оно переписывается с отметкой о временном отсутствии.
Студенты (учащиеся) учреждений, обеспечивающих получение высшего, среднего специального, а также профессионально-технического образования, прибывшие на учебу из других населенных пунктов Республики Беларусь и проживающие по месту обучения, подлежат переписи по адресу временной регистрации.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, проживающие на закрытых территориях, переписываются по месту прохождения службы. Военнослужащие и их семьи, проживающие вне закрытых территорий, переписываются на общих основаниях.
В гостиницах, больницах, домах отдыха, санаториях и других подобных учреждениях переписываются только те лица, которые не имеют другого места жительства.
Когда перепись населения и обработка ее данных завершатся, через средства массовой информации общественность будет ознакомлена с итогами этой важнейшей кампании. Данные, характеризующие демографическое и социально-экономическое положение населения нашей страны, как предполагается, станут доступными в сентябре-ноябре 2010 г.
Тема № 2: 70-ЛЕТИЕ ВОССОЕДИНЕНИЯ ЗАПАДНОЙ БЕЛОРУССИИ С БЕЛОРУССКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
17 сентября 1939 г. Рабоче-Крестьянская Красная Армия вступила на территорию Польши с целью освобождения белорусских и украинских земель, отторгнутых от БССР и УССР по условиям несправедливого Рижского договора. Согласиться на условия этого документа советское руководство было вынуждено лишь в силу мощного внешнеполитического давления на него и необходимости скорее перейти от военно-мобилизационной внутренней политики к политике экономической стабилизации и развития. Результатом Рижского договора, заключенного в 1921 году, стало разделение белорусского и украинского народов на две части. Одна часть входила в состав соответствующих республик СССР, имела возможность развивать национальную культуру и народное хозяйство, а другая — была включена в новую Речь Посполитую на правах «восточных окраин». Белорусы и украинцы, оказавшиеся под властью Польши, были обречены на бедность, безграмотность и ополячивание. Их угнетенное положение в Западной Белоруссии и Украине не раз становилось поводом для претензий к Варшаве со стороны советской дипломатии, указывавшей на невыполнение польской стороной ряда положений Рижского договора. Однако возможность исправить это положение появилась только в конце 1930-х гг.
В 1934-1939 гг. руководство СССР, осознававшее, что политика гитлеровской Германии неизбежно приведет к ее вооруженному нападению на Советский Союз, предпринимало все усилия для того, чтобы создать в Европе систему коллективной безопасности, которая исключила бы такой сценарий развития событий, сделала войну против Советов слишком рискованной. Однако идеологически и геополитически враждебные СССР международные силы (прежде всего франко-британские империалистические круги) обеспечили провал этих инициатив, оставив Москву фактически в изоляции. Более того, в 1938 году Великобритания и Франция заключили с Гитлером и Муссолини «мюнхенский сговор», среди прочего развязавший Германии руки в ее отношениях с Чехословакией. Примечательно, что в преступном расчленении этой страны приняла участие и Польша. В соответствии с заключенным между Варшавой и Берлином секретным соглашением Польша 1 октября 1938 г. предъявила Чехословакии ультиматум и получила в свое владение Тешинскую область.
В этих условиях в Москве было принято решение о заключении соглашения с гитлеровской Германией с целью максимально отсрочить неизбежное военное столкновение с ней. Это соглашение вошло в историю как Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом, секретный протокол к которому содержал сведения о разделе границ влияния между СССР и Германией в Восточной Европе. После начала войны Германии против Польши (1 сентября 1939 г.) Советский Союз также направил свои части в Польшу с целью освобождения территорий Западной Белоруссии и Украины и взятия их под защиту. Это произошло 17 сентября 1939 г., когда сопротивление польской армии в противостоянии с вермахтом было уже сломлено.
На освобожденных землях Белоруссии и Украины были проведены выборы представительных органов, которые в свою очередь проголосовали за вхождение в состав соответственно БССР и УССР. После этого события территория БССР увеличилась почти вдвое, а население составило 10 млн. 454,9 тыс. человек. 17 сентября стал днем восстановления исторического единства белорусского народа и официально объявлен в БССР «днем освобождения населения Западной Белоруссии от польской буржуазии и помещиков».
На освобожденных территориях развернулось обширное строительство, шли социальные и политические преобразования. Было введено бесплатное медицинское обслуживание населения, бесплатными и общедоступными стали школы, в том числе белорусскоязычные. В регионах, ранее бывших лишь сырьевыми придатками Польши, стремительно начала развиваться перерабатывающая промышленность.
Нападение нацистской Германии на СССР 22 июня 1941 г. подтвердило правильность предположения советского руководства о неизбежности войны между двумя государствами. Прогрессивные социально-экономические преобразования, прошедшие в БССР, включая Западную Белоруссию, в довоенный период, обеспечили высокую лояльность местного населения советской власти. Результатом этого стало массовое партизанское движение, развернувшееся на землях Белоруссии в период оккупации и сыгравшее крайне важную роль в обеспечении общей победы СССР над нацистской Германией.
Таким образом, воссоединение белорусского народа, начавшееся 17 сентября 1939 г., стало результатом блестящей победы советской дипломатии, заложившей основание Великой Победы 1945 года. Это был акт исторической справедливости, объединивший искусственно разделенный белорусский народ в единое государственное образование — Белорусскую Советскую Социалистическую Республику, — что стало еще одним важным шагом на пути к независимости и суверенному развитию Беларуси.
Подтверждением исторической справедливости данного шага являются современные добрососедские отношения Республики Беларусь и Республики Польша. Дипломатические отношения между двумя государствами установлены 2 марта 1992 г. В 1993 году открыто белорусское Посольство в Польше. С 1992 года в г. Минске функционирует польская дипмиссия.
Республика Польша является важным торгово-экономическим партнером Республики Беларусь, заняв по итогам 2008 года третье место среди стран вне СНГ, с которыми осуществляется внешняя торговля. При этом в 2008 году взаимный товарооборот двух стран вырос на 44,9 % и составил 2 963,6 млн. долл. США (при положительном для Беларуси сальдо 653,2 млн. долл.).
Немаловажным является и то, что проживающие на территории нашей республики граждане польской национальности являются неотъемлемой и равноправной частью многонационального белорусского народа, наделены всеми правами, необходимыми для сохранения и развития их национальной культуры и идентичности, связи с исторической родиной.
Отдел идеологической работы райисполкома.
