Подростковый возраст является одним из самых активных и в то же время уязвимых периодов в жизни каждого человека. Недостаток житейской мудрости и опыта, незнание законов, а также чаще всего неумение контролировать своё поведение нередко приводят молодых людей к неприятным последствиям.
С 1 марта в Беларуси вступил в силу обновленный Кодекс об административных правонарушениях. О его нововведениях мы побеседовали с заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома Людмилой Журавской (на снимке).
— Людмила Николаевна, что можете рассказать о правонарушениях в подростковой среде в нашем районе?
— Комиссией по делам несовершеннолетних райисполкома в 2020 году рассмотрено 95 материалов (в 2019 г. — 115) в отношении несовершеннолетних и их семей, из них 46 — административных (в 2019 г. — 64). По сравнению с 2019 годом наблюдается незначительное снижение общего количества административных правонарушений в подростковой среде. Например, уменьшилось привлечение несовершеннолетних к ответственности за распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление их здесь же в состоянии алкогольного опьянения (с 9 до 4). Вместе с тем увеличилось число правонарушений, связанных с нарушением ПДД, в частности — управление транспортным средством без прав и один случай управления автотранспортом в нетрезвом состоянии.
— Какие изменения, касаемо несовершеннолетних, внесены в нынешнюю редакцию Кодекса?
— Новый законодательный документ более лояльный в отношении подростков. Его основное отличие от прежней версии состоит в том, что он больше содержит мер профилактического характера, нежели наказуемого. Особенно это относится к тем детям, которые оступились впервые.
— Разложите всё по полочкам.
— В главе об административной ответственности несовершеннолетних установлен более щадящий по сравнению со взрослыми режим административной ответственности. В частности, расширение условий, подлежащих учету при привлечении к ответственности, применение мер воспитательного воздействия вместо административного взыскания, повышение возраста ответственности за ряд деяний, ответственность за которые наступала с 14 лет, сокращение срока, в течение которого подросток считается подвергавшимся административному взысканию, ограничение размера штрафа в сравнении со взрослыми правонарушителями.
— Получается, что в первую очередь к подростку применят меры воспитательного воздействия, а если это не сработает, тогда будут предприняты более строгие меры?
— Всё верно. Подростку разъяснят законодательство, возложат обязанности принести извинения потерпевшему или возместить причиненный вред, могут ограничить и досуг. Причем эти меры будут применяться в зависимости от ситуации и личности несовершеннолетнего. При этом предусматривается возможность освобождения его от административной ответственности с применением предупреждения вне зависимости от категории совершенного правонарушения. К несовершеннолетнему могут быть применены одновременно как одна, так и несколько мер воспитательного воздействия. И, когда они не дадут должного эффекта, только в этом случае он будет подвергнут взысканию.
— Изменился ли возраст достижения административной ответственности несовершеннолетних?
— Полная административная ответственность несовершеннолетнего наступает с 16 лет. С 14 лет подросток может быть привлечен к ответственности за умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия (ст. 10.1), оскорбление (ст. 10.2), мелкое хищение (ст. 11.1), умышленное уничтожение либо повреждение чужого имущества (ст. 11.3), жестокое обращение с животным или избавление от животного (ст. 16.29), мелкое хулиганство (ст. 19.1).
— Существуют ли какие-либо ограничения или особенности наложения административного взыскания на несовершеннолетнего?
— В отношении подростка в качестве наказания не могут применяться общественные работы и административный арест. Размер налагаемого на него штрафа не может превышать двух базовых величин. В случае, если статья предусматривает наказание только в виде штрафа, а у нарушителя отсутствуют заработок, стипендия или иной доход, к нему опять же применяются меры воспитательного воздействия. При принятии решения о привлечении к ответственности несовершеннолетнего, кроме смягчающих и отягчающих обстоятельств, учитываются также условия его жизни и воспитания, уровень интеллектуального, волевого и психического развития, иные особенности его личности и другие факторы.
— Что изменилось в отношении ответственности родителей по воспитание детей?
— Безусловно, за поведение и поступки несовершеннолетних несут ответственность родители, и этого никто не отменял. Контроль за времяпрепровождением детей лежит в первую очередь на взрослых. В новом КоАП ответственность родителей предусмотрена двумя статьями: 10.3 — невыполнение обязанностей по воспитанию детей и 19.4 — вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение. Так, согласно ч. 1 ст. 10.3, если несовершеннолетний совершил правонарушение, но не достиг возраста привлечения к ответственности, то родителей накажут штрафом до 10 базовых величин. Согласно ч. 2 этой же статьи, штраф до 2 базовых величин получат родители, чьи дети в возрасте до 16 лет находились вне жилища без сопровождения взрослых в период с 23.00 до 6.00. А если родители вовлекли детей в антиобщественное поведение путем совместного распития спиртных напитков, а также в массовые мероприятия несанкционированного порядка и тем самым подвергли угрозе их жизни и здоровье (ст. 19.4), за такое нарушение предусмотрен штраф от 5 до 30 базовых величин — от 145 до 870 рублей.
Главная инновация нового КоАП — профилактический диалог, рассчитанный на предупреждение формирования асоциальной личности ребёнка в дальнейшем. Задача взрослых — помочь запутавшимся ребятам сделать правильные выводы, а закон в свою очередь даёт шанс на исправление каждому.
