В нашей республике принимается ряд мер по сокращению количества пустующих домов, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, сносу пустующих и ветхих строений.
Что подразумевается под этими понятиями, как ведётся работа по их выявлению, каковы права собственников и какая судьба ожидает такие объекты? На эти и другие вопросы отвечает главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства Лоевского райисполкома Алексей Конопляник.
— Алексей Викторович, расскажите, какой нормативный акт регулирует порядок работы с заброшенными домовладениями?
— Указом Президента Республики Беларусь от 24 марта 2021 года № 116 «Об отчуждении жилых домов в сельской местности и совершенствовании работы с пустующими домами», определен порядок отчуждения жилых домов в сельской местности, созданы условия для их отчуждения и эффективного использования. Также принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2021 г. № 547 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 24 марта 2021 г. № 116», которое определяет порядок работы местных исполнительных и распорядительных органов с пустующими жилыми домами, отчуждения гражданами эксплуатируемых жилых домов, продажи без проведения аукционов пустующих жилых домов.
Указ предусматривает обеспечение условий для вовлечения в оборот жилых домов, пустующих три года и более или находящихся в аварийном состоянии, а также земельных участков, на которых они расположены.
В рамках реализации требований данного Указа в Лоевском районе создана комиссия по обследованию состояния жилых домов, которая на постоянной основе осуществляет выявление жилых домов, имеющих признаки пустующих.
— По каким признакам комиссия определяет, что жилой дом является пустующим?
— При выявлении комиссией жилых домов, на придомовой территории которых не осуществляются предусмотренные законодательством мероприятия по охране земель, не соблюдаются требования к содержанию (эксплуатации) территории, а также имеются иные признаки, указывающие на неиспользование этих жилых домов для проживания лицами, имеющими право владения и пользования ими, в течение трёх последних лет, составляется акт осмотра.
Иными словами, если земельный участок, на котором располагается данный дом, не обрабатывается, зарос дикорастущей растительностью, ограждение территории домовладения находится в ненадлежащем состоянии или разрушено, а также имеются иные основания, указывающие на неиспользование данных домов для проживания лицами, имеющими право владения и пользования ими в течении последних трех лет, либо дом находится в аварийном состоянии или грозит обвалом, это говорит о том, что дом имеет признаки пустующего.
Информацией о не проживании в данном доме являются полученные нами сведения об отсутствии за последние три года действующих договоров и оплат по ним на поставку электро газо водо- снабжения по данному адресу, вывоз коммунальных отходов; а также отсутствие оплат по налогам и сборам, обязательному страхованию строений; опрос соседей о местонахождении собственников; информация из отдела внутренних дел райисполкома о невозможности установления места проживания собственников или лиц, имеющих право владения и пользования данным домовладением.
— Что происходит после того, как акт обследования составлен?
— После оформления акта осмотра сведения о выявленном объекте размещаются на страницах районной газеты и на официальном сайте Лоевского райисполкома, также сведения о доме заносятся в Единый реестр имущества в раздел «Пустующие дома».
Таким образом, проводятся мероприятия, направленные на установление правообладателей данных жилых помещений и сведений об их местонахождении.
Если собственники известны — им направляется извещение о наличии оснований для признания их дома пустующим с целью приведения строения в надлежащее состояние либо отказа от него.
Владелец вправе обратиться в Лоевский районный исполнительный комитет с заявлением об отказе от дома и земельного участка, а также имущества, находящегося в доме.
С момента получения такого письма собственнику предоставляется один месяц для ответа, а также один год для приведения домовладения в надлежащее состояние, если им было принято решение его восстанавливать.
Если уведомление размещено через газету, срок для подачи обращения составляет два месяца.
— А если собственник не отреагировал на уведомление?
— Не позднее двух месяцев со дня размещения информации о пустующих жилых домах в средствах массовой информации, комиссией составляется заключение о соответствии дома критериям пустующего и принимается решение исполкома о признании дома пустующим. После этого в суд Лоевского района направляется заявление о признании пустующего жилого дома бесхозяйным и передаче его в собственность административно-территориальной единицы по месту его нахождения. В отдельных случаях, когда достоверно установлено, что собственники и наследники умерли либо отказались от наследства, имущество может быть признано выморочным наследством.
— Какова дальнейшая судьба строения после передачи в районную собственность?
— После вступления в законную силу решения суда райисполком определяет, как именно распорядиться объектом. Возможны три варианта: продажа, снос непригодного строения или сохранение в коммунальной собственности для иных целей. Пустующие жилые дома могут продаваться исполкомами на аукционах по рыночной стоимости с возможностью поэтапного снижения цены до 1 базовой величины. В случае сноса неиспользуемого дома земельный участок, на котором он располагался, включается в перечень незанятых земельных участков и может быть предоставлен гражданам, либо реализован на аукционе.
— Где граждане могут получить информацию о таких объектах?
— С 1 января 2023 года в Беларуси начал работу Единый реестр пустующих жилых домов — цифровая платформа, объединившая разрозненные реестры, ранее размещавшиеся на сайтах и стендах местных исполкомов. Доступ к реестру — открытый и бесплатный. Каждый желающий может найти и посмотреть характеристики того или иного дома, его местоположение, состояние. Для этого необходимо зайти на сайт и выбрать вкладку «Пустующие дома». На сегодняшний день в перечне по Лоевскому району числится 106 объектов, из них в г.п. Лоев — 40.
— Жители нередко интересуются, почему по отдельным заброшенным объектам решения принимаются не так быстро, как хотелось бы. С чем это связано?
— Действительно, к нам поступают обращения граждан по этому вопросу. Основной причиной, значительно замедляющей работу в отношении пустующего дома, является наличие зарегистрированных в нем граждан, местонахождение которых неизвестно, либо находящихся за пределами нашей страны.
Вовлечение подобных объектов в хозяйственный оборот возможно только после снятия этих лиц с регистрационного учёта либо в добровольном порядке, либо в судебном через признание их утратившими право пользования жилым помещением. Установление местонахождения данных граждан за пределами Республики Беларусь осуществляется в соответствии с международными договорами об оказании правовой помощи и занимает порой до одного года.
— Каковы текущие результаты работы по пустующим домовладениям?
— На сегодняшний в г.п. Лоев готовы к сносу 11 домов, по 2 домам подготовлены документы для проведения аукциона по продаже. Планируется направление в суд 5 материалов для признания домов пустующими, в отношении 2 домов собственники подали заявления об отказе от них.
Работа в данном направлении ведется постоянная и целенаправленная, и мы просим собственников заброшенных домовладений не оставлять без внимания полученные уведомления и своевременно обращаться в Лоевский райисполком для решения вопросов о судьбе своего имущества в досудебном порядке.
Текст и фото
Романа Недбайло, «ЛК».
